赵谌、虞允文继续策马往前，他们又走了几个村镇，天色渐渐的暗了下来。
“陛下，前方有一座寺庙，咱们去那个寺庙中歇息！”前面去探查道路的一个校尉走了过来，道。
“好，就去那里。”赵谌道。
大雪飘飞，天气寒冷到了极点。
雪花落在人的身上，赵谌、虞允文等人都是一片雪白。
走了大概有小半个时辰的时间，茫茫雪原上出现了一座寺庙！
这是典型的辽国寺庙，寺庙的中间矗立着一座辽国八角佛塔。
“陛下，这寺庙中空荡荡的，一个僧侣都没有，像是被女真人杀死的，咱们可没有杀僧侣。”领头的校尉道。
“这些建筑都是一些古迹，要好好保存下来。”赵谌道。
众人进入了寺庙之中，天色已经全黑了。
这寺庙里有一排排厢房，以前都是居住僧侣的，现在没有僧侣，他们正好进去。
赵谌、虞允文等人来到了最里面的房间，士兵们已经在这里生火，过了一阵，有几个士兵过来，他们手中提着猎物，赵谌、虞允文和这些士兵一起将这些猎物烤起来，顿时一股股香味从屋子里散发出去。
“今年冬天，这雪下的可真是大啊！”赵谌笑道。
“陛下，这里是燕云十六州，比关陕、汉中严寒，所以雪下的很大！”虞允文道。
“说的是，我倒忘了这个道理了！若是到了辽东一带，雪自然更加的大了。”赵谌道。
旁边有士兵在热水，过了一阵，他们将热茶送了过来，不过这热茶是放在铁锅里，用几个大碗乘着。
“今后几天，咱们还是要在燕云各处转一转！经历了一个多月的严打过后，燕云秩序算是稳定了，不过百姓心中惊惧，咱们需要好好地安抚一下。”赵谌道。
“不错，是要好好地安抚一下！尤其是安抚契丹人，他们也是燕云百姓，今后建设燕云也离不开他们！”虞允文道。
“明天就传旨下去，结束严打！治理天下需要恩威并施，咱们好好想一想安抚百姓的法子。”赵谌笑道。
所谓的“恩威并施”，如果用后世美国人的说法，那就是“胡萝卜加大棒”，之前他们用大棒狠狠的揍了契丹人一次，让契丹人明白了天高地厚，也让燕云的其他汉人见识到了朝廷的铁血手段，现在该是将胡萝卜送到大家手里的时候了，用以安抚民心！这是后世美国人惯用的手段，也是治理天下的好法子！
“陛下，这第一就是将丈量土地、分发土等等立刻执行！越早执行越好！其实契丹人中，大部分人也是贫农，造反的只是很小一部分，大部分人都安分守己，只是心里面瞧不起咱们汉人而已！现在他们已经知道咱们汉人的强大了，也不敢瞧不起汉人，不敢藐视朝廷威严！等到农田、农具分到他们的手里，他们自然是感恩戴德，他们会觉得在咱们的统治下，他们的生活比以前还要好，自然会安分守己。”虞允文道。
“不错。”赵谌点了点头。
“第二条是减免农税！整个燕云、中原，遭遇战火，百姓生活都困难，农税自然要减免！等到以后，百姓富裕了，那个时候才是收税的时候！民富才能国强，百姓不富，收税只会加重百姓负担，对于国家的好处也有限。”虞允文又道。
“还有，免除明年的徭役！我心中有一个想法，从今以后，国家尽量减少徭役，如果有徭役，那也是修建水利、马路之类关系大众的事情！若是修建官衙，决不可动用徭役，而是花钱雇佣百姓。将这一点也告诉燕云的汉人、契丹人。”赵谌想了想，道。
所谓的徭役就是免费义务劳动，古代的普通百姓都有徭役，每年要服几十天的徭役，有的甚至达到百天，赵谌当初在关陕的时候就想要减少，现在干脆将自己心中的想法说出来。
“这样一来，百姓自然更加拥护朝廷！”虞允文点了点头，道。
“除了农税之外，商税也要尽快统一！我们要将燕云十六州、中原各地无数的税卡都去掉，从今以后，做生意只收一道税，不要层层克扣！这样一来，可以鼓励江南、汉中、川蜀各地的商人前来燕云、中原，也有利于燕云、中原早日恢复繁华。”赵谌道。
“是！”虞允文点头。
“另外还有一件事情，燕云十六州距离江南太远，走陆路需要很长时间，如果是从运河而来，因为战争，运河残破，也十分耽误时间！我们需要在燕京以东靠海的地方修建一座码头，或者干脆修建一座新城，用来联络燕云和江南！这样一来，不仅是有利于行商，也有利于传达政令。”赵谌道。
“好！微臣记下来了！”虞允文道。
“这件事情我准备交给吴玠的长江水师去做！其实吴玠还有其他的任务，咱们先处理好燕云，让燕云尽快恢复平静，然后再说吴玠的其他事情。”赵谌道。
虞允文暗暗猜测赵谌所说的其他事情到底是什么，不过想了半天想不出来。
“安抚百姓，除了上面的政策之外，还需要官员、军队一起努力！告诉燕云十六州各地的官员、士兵，让他们积极主动帮助百姓！遇到百姓有困难，他们不能视而不见，他们要立刻冲上去帮忙！不仅仅是汉人如此，对契丹人也是这样！而且，官员、士兵们都要积极来到百姓中间，宣传咱们大宋的政策，将刚才的这些政策都告诉百姓，让百姓知道！”赵谌道。
虞允文点了点头。
“还有，严打虽然结束了，但是咱们仍旧要追查叛乱！若是还有契丹人要造反，那仍旧是死路一条！”赵谌道。
他们两人就在这漏风的寺庙中讨论治理燕云十六州的问题。
等到肉烤熟了，他们在那里大口的吃着，当天夜里他们和士兵们就在这里入睡。
第二天一早，他们继续朝着前方而去。
往前走了三天之后，他们来到了涿州附近。
在涿州城外的一个小村之中，有一户农家的屋子被雪压塌了，赵谌命令身旁的士兵帮助那些士兵修缮房屋。
一直到了天色快黑，房屋才修缮好，这一户农民感激不已，然而赵谌等人却再次离去，进入了涿州城。
等到了涿州城之后，第二天早晨，赵谌去拜访一个契丹大户！
这个契丹大户在涿州一带名声极好！
当初还是辽国人当政的时候，汉人受到欺压，这一户契丹人家便保护普通的汉人。
等到女真入侵的时候，这一户契丹人也变得贫穷，他们的宅子都被女真人占据，不过他们底蕴深厚，在这样的情况下仍旧帮助普通的汉人或者契丹人。
女真退去之后，他们再次回到了自己的宅子了，他们看到许多汉人乞丐没有住的地方，甚至将自己的屋子让出来。
一个多月前，赵谌铁血清洗契丹人，不过这一户人家遵纪守法，并没有遭遇杀害。
“草民参见陛下！”等赵谌来到这户人家门口，十几个契丹人已经在外面迎接，他们慌忙跪了下来，脸色惶恐。
“都平身吧。”赵谌笑道。
“陛下快快请进！”那家主是一个四十余岁的契丹人，道。
赵谌跟着他们进入了屋子里，屋子虽大，但是没有多少摆设，不过收拾的十分整齐。
“陛下，我这里只有一些劣茶，实在是怠慢了。”等到众人坐下，那契丹家主道。
“有喝的已经很好了。听说你们这些年来帮助了不少汉人，我要谢谢你们。”赵谌道。
“草民不敢当！草民只是见不得别人受苦罢了。”那家主道。
“这段时间以来，没有士兵骚扰你们吧？”赵谌道。
“没有，诸位将士没有人来我们家里。”那家主急忙道，过了一阵，这家主有些犹豫道：“陛下，虽然确实有一些契丹人要造反，您诛杀他们是应该的，不过我们有些族人只是犯了些小错，陛下就诛杀他们，是不是有些不妥？”
这家主的话说完，旁边的契丹人都是脸色大变，他们做梦都想不到家主竟然说出这样的话来，这要是激怒赵谌，只怕所有家人都会被杀死。
“之前许多做法确实有些不妥！朕已经下令，再也不可如此！从今以后，在燕云十六州，不管是汉人或者是契丹人，朕都会一视同仁！不论是汉人或者是契丹人，都是大宋百姓，都是朕的子民，朕不会区别对待！之前若是做得不好，朕在这里道歉了。”赵谌诚恳的道。
听到赵谌竟然说出“道歉”的话来，这契丹家主脸上露出了难以置信的表情！自古以来，少有帝王承认自己做错的，更没有听说哪个帝王因为某个百姓的质疑向百姓道歉的，这实在是难能可贵！他自然不知道，赵谌并非真的要道歉，赵谌也并没有觉得自己做错了，之前血洗燕云乃是必要手段，现在不过是安抚这户契丹人家，让契丹人相信政策改变而已！
赵谌这样一说，这户契丹人家心中兴奋，自不必多说。
赵谌在这里呆了一个多时辰的时间，这才离开。
从十一月二十日到十二月十五日，二十五天的时间里，赵谌、虞允文等人走访了十余个州县，他们深入民间，安抚民心，将政策告诉燕云的百姓，包括汉人、契丹人！
本来经历严打过后，契丹人恐慌不已，但是赵谌造访了不少契丹人家中，告诉他们只要遵纪守法，朝廷绝不会为难他们，加上严打确实停了下来，一时间有的契丹人将信将疑，不过更多人觉得皇帝都亲自告诉他们政策，应该是不会有错的。
等到了十二月的时候，各地都在丈量土地，分发土地，许多契丹穷人都分到了土地，一时间百姓纷纷叫好，包括分到土地的契丹人也是如此。等各地知道明年农税几乎免除，明年徭役也已经免除，更是兴奋、激动不已！
而且，王庶的宣传处也已经进入各地！
驻守在燕云十六州的军人也帮助汉人、契丹人做一些杂活，也是人人叫好。
短短时间，燕云十六州从之前的恐怖气氛中脱离出来，许多农民得到土地之后，都在计划明年该种些什么，心情振奋。